从“人情债”到“邻里情”——独山“三治融合”推进移风易俗实践

“以前一个月随礼要花千把块，现在顶多几百块，省下的钱给孙子报了舞蹈班。”井城街道紫泉社区蒙大姐笑着说，“现在不用天天赶酒场，日子过得轻松多了。”

针对基层治理中滥办酒席、人情攀比、高价彩礼等长期困扰群众、加重负担的顽疾，独山县摒弃以往基层治理中常见的简单化行政命令方式，探索出一条“自治为基、法治为纲、德治为魂”的“三治融合”系统治理路径。通过引导群众成为移风易俗的制定者、践行者和受益者，成功将文明新风从“文件要求”转化为“内在自觉”，让困扰多年的“人情债”变成了暖心的邻里情。

自治为基：群众定规激活治理内生动力

移风易俗，最难的是让群众从“要我改”变成“我要改”。独山县的破题之法，就是把话语权、决定权、监督权完完全全交给群众，让大家自己定规矩、自己守规矩、自己得实惠。

“圆桌派”倡导文明新风

朵罗村创新打造“朵罗红约”品牌，组织9个村民小组、500余户逐户商议，超三分之二农户签字摁印确认，明确“婚丧依规办、无事酒席禁”红线，并配套文明积分兑换机制。谭尧村下江组推行“邀酒不随礼”，38户全员签约；三棒村半边街组村民自发约定“礼金不超100元”，村民自发组建文明劝导队，对违规办酒行为进行善意提醒；望城社区则以“金秋助学”座谈会替代“升学宴”；翁奇村将“限办婚丧”写入村规民约并实行村规约定的“刚性报备”。源于民主协商的规矩获得了最广泛的民意基础，执行顺畅、认同度高。相关村组人情随礼金额较往年下降三成以上，“无事酒”等陈规陋习得到根本性遏制。

聚焦群众“想省钱、怕麻烦、重面子”的现实痛点，独山县引导群众用共享互助方式破解办酒难题。盖寨村拉干组、清和社区余家湾一组动员群众自筹资金、投工投劳，将闲置学校、闲置场地改造为“集体宴席中心”，配套桌椅厨具，并自定“按需配菜、不设高档烟酒”管理规矩。清和社区、下司村等地推出“一条龙”便民服务，村民办酒前报备、自主采购控制成本，再由专业团队负责烹饪回收。单场酒席的服务费用较聘请外包公司平均降低三成左右，既保留了人情礼节，又切实减轻了经济负担，邻里关系在互助中更加融洽。

“汉语+水语”双语宣讲移风易俗政策

为了让文明理念听得懂、能入心，独山县创新宣讲形式，用乡音乡语讲政策。井城街道打造“井管来摆白+理论宣传二人讲”城市自治宣讲品牌，以拉家常方式剖析大操大办之弊，累计开展102场“摆白式”宣讲，覆盖群众2万余人次。针对水族聚居区，玉水镇创新“汉语+水语”双语宣讲模式，寨老和村干部用乡音拉家常、算清“经济账、人情账、家庭账”。贴近生活的宣讲打破了政策传达的“最后一公里”，有效激发了城乡居民参与治理的热情。

法治为纲：制度明线筑牢行为规则底线

移风易俗不能只靠自觉，更要有清晰的底线和刚性的保障。独山县运用法治思维和方式，通过县级立标、闭环监督、党员表率，为移风易俗划出硬杠杠。

县级层面统筹，联合多部门修订完善《独山县婚丧移风易俗倡导性标准》，对操办规模、宴席标准、礼金上限等提出明确、具体的倡导性、指导性要求。并系统性指导所有村（社区）将这些标准的核心精神纳入本村村规民约，实现了“红白理事会”组织全覆盖和制度规范化。统一的倡导性标准为基层治理提供了明确、权威的依据，让“软倡导”有了清晰的制度支撑。

拒绝抵制滥办酒席歪风邪气承诺书签订现场

紧盯春节、国庆等重要节点，独山县健全工作落实机制，公开省、州、县、镇四级便民服务和监督联系电话，实现所有村寨全覆盖。县文明办常态化开展实地督导，及时发现问题、督促整改。完善的工作体系和常态化的督导检查，确保各项规定和村规民约不折不扣落到实处。

紧紧抓住党员干部和公职人员这个“关键少数”，独山县组织全县7200余名党员干部、公职人员全覆盖学习相关政策法规，签订移风易俗承诺书，严格执行婚丧喜庆事宜全流程报备制度，强化日常监督管理。以“关键少数”的作风转变，有力带动了“绝大多数”的社风民风改善。

德治为魂：文化浸润培育文明自觉新风

真正的文明，是刻在骨子里的自觉。独山县注重以文化人、以德润心，用老百姓喜闻乐见的方式，让文明新风吹进千家万户、融入日常点滴。

深挖国家级非物质文化遗产“独山花灯戏”资源，独山县举办花灯戏“大比武”，引导村民围绕“办酒攀比”“人情负担”等身边事，创作了《吃酒》《妈想通了》等6部贴近生活的花灯戏剧本。由本土村民用独山方言原汁原味演绎，并录制成短视频在各类网络平台广泛推送。这些充满乡土气息的作品，成为村民茶余饭后的“热门话题”，让移风易俗的宣传摆脱了生硬说教。

将文明培育融入日常生活场景，独山县发挥良好家风、淳朴邻里的示范效应。麻寨村推行“三带头”工作法，不仅党员带头，更强调“家属带头践行、邻里带头监督”，将新风倡导落实为家庭公约和邻里约定。百泉湖村、董秧村通过党员联户、网格包保，发掘和宣传“零彩礼”“简丧事”等身边榜样，用群众教育群众。群众在“看样板、学榜样”中实现了从“被动接受”到“主动效仿”的转变。

百泉湖村利用“请你来商量”议事中心商讨移风易俗

针对易地扶贫搬迁等新型社区，独山县注重文明培育与社区融入、民生保障相结合。麻万镇鄢家山易地搬迁社区实施“四抓四强”工作法，通过抓文化活动强化社区认同、抓就业帮扶增强生活底气，并专门组建“新风宣讲队”开展集中宣讲和上门宣传。这一系列举措有效帮助来自不同村寨的“新居民”快速打破旧有习惯，实现了“搬得出、稳得住、能致富、更文明”的治理目标。

独山县的移风易俗之所以能长久坚持，核心在于始终坚持群众主体地位：规矩是群众自己定的，执行是群众自己监督的，好处是群众自己得的。没有搞“一阵风”，也没有搞“一刀切”，而是用“三治融合”的系统思维，破解了基层治理的老大难问题。

如今的独山，群众不再被人情债拖累，有更多时间和精力投入到产业发展和乡村建设中，文明新风正在山乡大地生根发芽，为推进基层治理体系和治理能力现代化、全面推进乡村振兴注入了源源不断的精神动力。

来源：独山县精神文明办

作者：杨龙兵