贵州筑牢长江上游生态屏障 十年“护江”交出亮眼答卷

2026年9月7日，记者从贵州省政府召开的新闻发布会获悉，作为长江上游重要生态安全屏障，贵州紧扣“共抓大保护、不搞大开发”战略，全方位推进各领域节水降耗，推动用水方式由粗放向集约高效转变。农业上，“十四五”以来累计实施中型灌区节水改造107处，新增、恢复、改善耕地灌溉面积433.87万亩；工业上，严控高耗水项目准入，推进节水技术改造，全省工业生产用水量从2020年的18.7亿立方米降至2025年的12.4亿立方米。

在水资源管控方面，贵州将水资源承载能力作为区域发展的刚性约束，完成全省24条跨市州河流和80条跨县区河流水量分配任务，明确地下水管控指标与161条河流450个控制断面的生态流量，建立起省市县三级水资源管控指标体系，并将生态流量断面达标情况纳入省对市县高质量考核绩效评价体系。同时，贵州在全国首创将水量纳入生态补偿范围，在全省30个水量监测断面开展水量双向补偿，近两年全省共产生水量补偿资金9550万元，其中长江流域6050万元，有效激发了上下游协同护水的合力。

在流域生态修复方面，贵州立足喀斯特地貌特点，坚持系统治理，统筹推进坡耕地改造、营造水土保持林、种植经济果木林等综合措施。“十四五”末，全省水土流失面积比2015年减少5200平方公里，水土保持率提升至75.23%，生态环境持续向好。针对赤水河流域小水电过密引发的生态问题，贵州启动清理整改，对224座小水电逐一研判、精准处置，共退出小水电站195座，拆除全部拦河堰坝，修复减脱水河段330余公里，实现20多条支流与赤水河干流全面连通。目前赤水河贵州段国控断面水质稳定保持Ⅱ类。2025年4月，中国科学院水生所在赤水市复兴镇水域通过人工选择适宜生境，成功观测到长江鲟聚集产卵，并采集到受精卵和初孵仔鱼，这是全球大型极危淡水鱼类保护领域的重大突破，为长江鲟物种延续奠定了决定性基础。

在共治合力方面，贵州充分发挥政府和市场“两只手”的作用。政府层面，全面建立省市县乡村五级河湖长体系，全省4697条（个）河湖设河湖长22755名，创新推行四级“双总河长”、跨界互派、流域协同等机制，建立“河长+检察长”“河长+警长”协作机制，推动行政执法与刑事司法有机衔接。市场层面，深化用水权市场化改革，截至目前全省累计完成用水权交易158单，交易水量1.14亿立方米，交易金额4279万元。2025年全省万元GDP用水量和万元工业增加值用水量相比2020年分别下降28%和47.9%，“十四五”期间在国家实行最严格水资源管理制度考核中连续五年获评“优秀”。

在水生态产品价值实现方面，贵州从政策研究到实践转化做了积极探索。省级层面出台用水权改革实施方案和交易规则，市级层面配套出台实施细则，选择大方县、江口县开展水生态产品价值核算方法研究。去年12月，毕节市七星关区、铜仁市江口县和万山区完成全省首批水土保持生态产品价值转化交易，创新采用经营权承包、林产品购买、生态产品租赁三种交易模式，涉及总金额超1263万元。贵州建立了“生态反哺+民生共享”的收益分配机制，交易所得资金一部分用于流域水土流失综合治理，其余归村集体和村民所有，真正实现了“治好一片山水，富裕一方百姓”。五年来，全省投入财政资金16.28亿元，因地制宜实施国家水土保持重点工程233个，有效提升了水土保持生态产品供给能力。

在流域联防联控方面，贵州牢固树立“流域一盘棋”思想，配合水利部长江水利委员会建立长江流域省际河湖长制联席会议制度，与周边长江流域4省（区、市）签订跨省河湖联动机制协议，实现长江流域跨境河湖联防联控全覆盖。与四川、云南共同签订《关于加强赤水河流域共同保护的决定》，成为全国首个地方流域共同立法范例。黔渝川滇四省市检察机关联合出台赤水河、乌江流域跨区域生态环境保护检察协作机制。同时，贵州与四川、重庆、云南共同签订长江流域重点水域“十年禁渔”联合执法合作协议，跨省联合执法走向“常态化”。省内层面，省直有关部门协同确定年度重点工作，推行“河长+检察长”“河长+警长”等机制，联合开展“青清河”保护河湖志愿服务行动，基本形成了政府主导、社会共治共享的良好局面。

在法治保障方面，《中华人民共和国长江保护法》实施五年来，贵州对涉及长江保护法的水利类省级现行有效法规8件、规章5件、规范性文件39件进行全面清理，对《贵州省水资源保护条例》《贵州省河道条例》《贵州省水土保持条例》等地方性法规部分条款提出修改建议，增设“未按规定泄放生态流量”的法律责任，统一了全省珠江流域和长江流域处罚标准，逐步建立起配套完备的长江流域保护法规制度体系。同时，贵州从2025年起探索开展乌江干流执法改革，将乌江干流水行政执法改革试点纳入省级重大改革任务清单，自2026年1月1日起依法将乌江干流水文水资源类8项行政处罚分段委托毕节、遵义、铜仁三市水文水资源局实施，有效解决了过去“管得着却看不见、看得见却管不着”的矛盾。

下一步，贵州将持续深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，锚定安澜长江、生命长江、幸福长江建设目标，严守生态底线、深耕绿色发展、深化流域协同，持续守护良好生态格局，为长江经济带高质量发展持续贡献贵州力量。

记者：焦小茜